关于国内外区域创新能力评价研究综述

党的十七大报告提出,提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。通过对近几年的国内外相关文献进行简单综述,梳理出一些评价自主创新能力的方式方法以及指标体系,并总结江苏地区的自主创新能力现状,以期为进一步的研究提供有益的帮助。

　　
　　1 国外对区域创新能力评价的研究
　　
　　1.1 区域创新能力的相关研究
　　Patrick Rond’e和Caroline Hussler认为当一个地区中比较有影响力的企业掌握了某些能力时,创新似乎开始出现了。但是因为大多数部门从他们的工业邻居的创新能力中获利,所以降低了地区的工业差异性水平。因此更深层次的研究目标应该是更好地识别支持这种交互式网络进程的工具和方法。
　　有学者根据知识机构的位置、知识流的形式和合作的促进因素三种特征区分出挪威三种类型的区域集群体系:领土内含的区域创新网络、区域网络化创新体系和区域化的国家创新体系,认为在公司创新过程中如何利用全球、国家和地区(当地)的资源的方面不同集群是不同的。
　　Slavo Radosevic指出区域创新体系有4个决定因素:①国家因素:私有化、R&D体系:②部门特性因素:技术、经费、市场、需求;③微观特性因素:参与者、联接、能力;④区域因素:当地禀赋、社会资产。
　　David Doloreux,Saeed Parto认为区域制度特征、知识下部构造和知识转移体系、公司的战略和表现,象征了重要的基础条件和提升创新活动的刺激。区域机构和区域制度安排,应该被鉴定并且依据水平、等级和体系分类。
　　
　　1.2　区域创新能力的评价
　　创新的评价,不同的学者的研究大相径庭。学者们将创新能力评价指标进行了各种分类。
　　传统上根据创新的空间形式,从投入和产出两个角度归纳出决定创新的因素。投入指标有:R&D经费、学习过程、技术知识溢出、技术获得、其它创新决定因素、其他经济和人力因素。产出指标有:专利、效用模型、科学出版物。其他指标有:普通的新想法:发明的利用、生产中的其他创新活动;技术发展、生产力增强和经济增长。Nizar Becheikh.ReieanLandry和Nabil Amara根据相关程度将创新能力指标划分为两类,间接的指标有:R&D、专利数据。直接指标有:①创新计算,包含来自各种渠道的创新数据,如新产品新过程的发布,专业期刊,数据库等;②基于企业的调查,由企业提供的调查组成。
　　由于这些指标都不能全面反映很多因素的相互影响,所以研究者开始应用他们自己的指标评价创新。Porter,Michael E.Scott Stern认为创新能力取决于共有创新基础设施的强度、支持创新集群的环境条件以及两者互动联系的强度。具体包括在研究开发中的人力资源、投资于研究开发的财力资源、对国际投资的开放度、知识产权的保护水平、教育投资水平和人均国民生产总值;产业研究开发投资的强度:大学研究开发的水平。
　　Nizar Becheikh,Re’jeanLandry和Nabil Amara将技术创新分为产品创新和过程创新,通过对1993年到2003年的文献回顾发现37%的文章广泛关注产品创新;43%的两者都关注;13%的文章通过专利数据来研究,而不去区分这些描绘的数据究竟是属于产品创新还是属于过程创新;6%的研究不区分创新的类型。Mita Bhattacharya和Harry Bloch提出新的研究应该强调各种行业的决定因素,例如需求、技术、机会和独占性环境。有学者认为创新很少用实际的变量评价,因为不存在相应的数据。评价创新的重要性、新颖性以及企业期望的收益率更难。
　　总的来说,基于熊彼特创新经济学说的创新能力的评价含有很多不确定性。因此许多情况下实证研究过程中混杂了很多方法上的难点。
　　
　　2　国内对区域自主创新能力评价的研究
　　
　　2.1 区域自主创新能力评价的指标
　　按照内涵划分的区域创新能力指标,包括资源能力、载体能力、环境能力、成果能力、品牌能力。有学者对这5个指标作了细致的分析。认为资源包括了人力、财力和物质资源,并将基础研究投入作为考量资源能力的重要指标;根据创新载体的三种基本形式(企业、大学和研究机构),将国家重点学科、国家重点实验室和工程技术研究中心作为考量载体能力的指标,将利用外资水平作为自主创新能力形成的条件因素。因为成果是以论文、著作、专利、专有技术等形式体现的,所以将论文数作为测度成果能力的重要指标。刘凤朝等针对以上指标提出评价的基本原则是:综合评价与分项评价相结合、数理分析与机理分析相结合、状态评价与趋势评价相结合、能力评价与能力建设对策设计相结合。

　　根据系统性、可操作性、有效性、可比性、动态性原则,中国科技发展战略研究小组的《中国区域创新能力报告》在对上海、北京、广东、江苏、浙江,山东等省市的自主创新能力比较时采用了5项指标:知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效。吴良峥对以上指标作了解释。①知识创造的决定因素是经费投入、人员投入和过程管理水平。②知识获取取决于各部门能否进行很好的知识合作、分享知识,如产、学、研合作。③企业创新:创新的本质是一种经济活动;创新的基本组织实施单位是企业。④创新环境:基础设施水平、市场的大小、劳动者的素质、为企业创新提供金融支持的能力、本地区的创业水平等都是制约创新的重要因素。⑤创新绩效:经济发展水平决定了创新能力,有效的创新活动促进了经济的繁荣。
这一体系的二级指标有①知识创造:研究开发投入、论文和专利、科技投入产出比综合指标;②知识获取:科技合作、技术转移、外国直接投资;③企业技术创新能力:大中型企业的研究开发投入、设计能力、制造和生产能力、创新产出;④创新环境:基础设施、市场需求水平、劳动者素质水平、金融环境、创业水平:⑤经济绩效:宏观经济、产业结构优化度、产业国际竞争力、居民收入水平和就业。
　　文献中大部分采用的是以上两种评价指标体系,但也有少数是别的体系。邹学如,孙惠芬,陈海波参考国内外对区域创新能力的研究,选取包括区域创新能力实力、区域企业技术创新、环境和区域创新能力绩效共4个一级因子,进行因子分析和聚类分析。焦晓松、杨茜、曹颖琦根据科技活动的一般规律和特征,同时考虑到数据的可得性,设计R&D直接投入、技术引进和技术溢出、经济基础和教育水平、R&D直接产出几项指标。《中国城市自主创新科学评价》从基础创新能力、应用创新能力和品牌综合创新能力三个方面进行综合测评。具体指标主要围绕着四个方面:①行为主体;②创新资源整合;③创新、创新后与创新扩散等一系列能力的综合体现:④创新互动能力与创新集群能力的综合体现。朱海就将 区域创新能力的构成分为三个:网络的创新能力、企业的创新能力、创新环境,将它们作为一级指标。二级指标依据投入、产出分别设计。
　　
　　2.2　区域自主创新能力评价的方式方法
　　李树德等采用创新投入、创新成果、创新绩效和创新环境四个一级指标和24个二级指标,先确定了评价指标体系中各具体指标的参考标准值,然后采用权威机构测算或公布的数据,对评价指标进行标准化处理以后,用加权求和的方法,建立评价模型,再运用统计数据,进行量化研究。李树德还指出确定指标的相对权重系数的方法主要有主观判断法、层次分析法、专家咨询法和统计评估法等。
　　朱孔来的评价思路是先运用定性分析的方法预选指标,然后运用鉴别力分析、相关分析等定量分析方法对所筛选指标的可行性进行定量判断,剔除掉高度相关、交叉重复及鉴别力不强的指标,最终建立评价指标体系。采用层次分析法(AHP)解决指标的权重问题,运用模糊隶属度函数的方法对各个指标进行无量纲化处理,建立综合评价模型,计算综合评价结果。
　　邹学如、孙惠芬、陈海波首先对二级指标进行因子分析得到江苏省13个地级市的各个因子的排名。然后采用德尔菲法获得每个一级指标的权重,最后计算出江苏省13个地级市的区域创新能力得分及排名。将综合得分进行聚类,可以把江苏省13个城市分为四类。
　　汪涛、刘婧在分析中部六省创新能力时采用了集对分析法,将各个评价对象的指标与理想方案加权后同一度进行比较分析,得出各项相对指标。
　　经典估计贝叶斯平(BACE)方法选取所有可能的影响因素,通过最小二乘法,分析得到各个数据的解释能力。这种方法可以用来找出影响自主创新能力的因素,可以用来帮助建立有效的评价指标体系。
　　国际组织一般采用主导因素法、系统分析法和学习过程法等方法,从影响创新能力因素、知识的流动效率和社会的广泛参与角度对国家的创新能力进行评估。对于自主创新能力的评价的研究方法通常是先选择指标,再对各个指标量化并确定权重,然后建立模型,引进数据计算得出结果。每个步骤都有不同的方法可以选择,通常包括:多指标综合评价的主成分分析方法、多层次综合评判的模糊数学方法、灰色聚类分析方法、C2R模型的DEA方法、集对分析法等等。
　　
　　3　江苏地区的自主创新现状
　　
　　总体上看,江苏高新技术产业已初具规模;创新基础较为雄厚;创新投入强度较大;创新产出较为丰富;科技对经济增长贡献率较显著。这五个方面综合水平处于全国前5名。全省自主创新呈现区域性分布,企业创新与企业规模、所有制呈相关性,产学研合作过程中政府、高校、企业呈相互配合的特征。

　　中国城市发展研究会选择了数据资料较为完整的400余座城市,对其自主创新进行综合评价,主要内容包括基础创新能力、应用创新能力和品牌综合创新能力三个方面。根据该评价结果,省内城市中,南京排名第9,苏州11,无锡12,镇江27,常州34,南通46,徐州61。
　　林桂芳认为江苏自主创新能力的建设和培养当前面临着四大挑战:高层次人才短缺:科技投入力度偏小,离预期目标仍有差距;对外技术依存度过高,产业发展受制于人;科技资源分散,基础条件利用率低。
　　江苏省社会科学院经济研究所课题组指出严重影响江苏省自主创新的6大类障碍因素有:企业自主创新能力障碍因素;政府职能障碍因素;科研人才开发障碍因素;知识产权保护障碍因素;投资障碍因素;政策障碍因素。
　　
　　4　结束语
　　
　　国外的创新的研究很细致,注重从某一个方面。例如信用、知识、文化等来研究创新。
　　国外没有“自主创新”的概念。“自主创新”的概念是我国在特定的历史时期提出来的,对于自主创新的研究大致分为三个层面:宏观国家(区域)层面、中观产业(行业)层面、微观企业层面。我国的自主创新研究较多。以中国期刊全文数据库检索的信息来看,2004-2007年,以“自主创新”为篇名的文章达到了5 193篇,其中核心期刊中有937篇,CSSCI来源期刊有315篇。它们大多数以企业为主体。从不同的视角,如新型工业化、发展循环经济等来研究,还有是对区域或者全国的整体情况进行研究。有的从逻辑上全面分析,有的以具体情况作为出发点研究特殊问题,还有的只研究提高自主创新能力的做法的一个方面。由于创新问题本身的多层次性,各个学者研究的视角不同,对自主创新能力的看法也各异,所以研究缺乏系统性和整体性。因此存在一些局限性。比如:各个层面的自主创新能力的概念并不明确、评价指标多样性等。国家统计局正在进行“创新型国家进程的统计监测研究”希望据此提出监测指标及其实现目标值。