浅议进一步提高资产评枯质量

本文在简要介绍美国安永会计公司在资产评钻方面的成功经验的基础上，较详细分析了影响我们地勘行业资产评枯质量的主要原因，提出了相应的改进对策。

　　资产评估质量，直接关系到资产所有者、经营者和使用者的合法权益。然而，影响资产评估质量的则是评估管理机构和操作方法，以及企业单位的管理水平。在此，以美国安永会计公司为例，结合我们的情况。谈谈如何进一步提高资产评估质量。

一、美国安永会计公司在资产评估方面的主要做法

美国安永会计公司是世界六大著名的会计公司之一，其分支机构遍及120多个国家。多个城市，雇用专业人员s万多人，年营业额多亿美元。主要业务范围包括:资产评估、财务咨询眼务、税务、审计、管理咨询等业务。在资产评估业务中的三个主要领域是企业整体评估、房地产评估和机器设备评估。其中，更侧重于对企业未来收益及风险程度的评估，以便为投资者提供参考依据。在评估过程中有以下做法及特点。

1.法制健全。资产评估在美国已有一百多年厉史，因而国家有关资产评估的法规配套健全。资产评估已成为企业或个人在生产经营活动中的自觉行为。评估师协会也制订了评估人员的道德规范，从业人员法制意识强烈，个人负有直接法律责任.有随时准备上法庭当“被告”的思想准备。工作认真，实事求是，一丝不荀。

2.操作方法统一规范。由国家评估者协会确定了42个项目的专业定义及操作标准，还制定了一系列科学规范、可操作性强的评估方法。使评估人员有据可依。有章可循。

3企业提供的有关数据和信息详实、准确、面广，具有法律效力，经得起历史捡脸。这包括了企业的总体概况、股东资料、人员管理、行业的市场状况、竞争对手，过去5年及未来5年的财务计划及经营情况的数据及预测。若有5大类130多种数据信息，保证了评估质量的客观公正、全面准确。

4.进行全面系统的分析。首先从国家的方针政策和经济形势、产业政策及行业状况、企业的总体分析到定量分析、到财务报表的调整，对一百多种数据进行比较分析，真实反映未来企业的经营业绩。对未来企业风险及财务风险、回报率进行预沁评价。

5.采用现代科学技术手段。建立全国联岗的数据库，并应用资产评估专业软件包，切数据的运算，分析和研究均由计算机进行。并采用通用标准，使评估成果国际化。

二、目前影响我们资产评估质量的主要问题

资产评估在美国等西方发达国家已有百余年的历史。在我国、资产评估是随着改革开放的不断深入而产生和发展起来的.至今还不到十年的历史.在我部系统也是近几年才发展起来的。由于我国的市场经济还不发达，相应的管理机制尚未配套，故在资产评估方面还存在一些间题.主要表现如下:

1.思怒认识上的偏差。由于资产评沽是较新的业务，加之宣传的广度和力度不够，一些行政领导、企业(单位)和管理人员把资产评估与“会计事务”、“审计”、“价值重估”混为一谈。认为只要组织本单位的专业部门及有关专业人员进行核实评价即可。

2、评枯从业人员的法律责任感不强，执法力度不够。评估工作受行政干预、违反了评估工作的独立性、公正性和客观性。

评估的方法较单一，一般多采用重置成本法和现行市价法，主要侧重于企业的现状及有形资产的评估，对于无形资产及企业未来收益及风险的评估较少涉及。
3.一些单位的领导和统计人员法制意识淡薄。虽然《统计法》已经颁布实施。但是，以权扰数，弄虚作假，以数谋私的统计违法行为仍然存在。各专业部门之间缺乏规范统一的统计标准，各行其是，有的是根据项目的目的或领导意图而编制.同一个项目可出多种统计结果，使人无据可从。加之评估人员执法力度不够，从而影响了评估质量，不利于维护所有者权益。

4.国有资产管理薄弱。尤其是基础管理工作不到位，名存实亡。管理部门被撤并，行之有效的基础管理工作严重削弱，评估操作中所需的信息和数据无处可查.无法全面反映个企业(单位)的全貌，难以对企业进行全方位的及未来收益、风险的分析和评估。

5.存在着行政干预现象，有的单位领导对评估限价、限值、限时，从而影响了评估质量。地区封锁，自我保护，行业垄断，各成体系，难以实现平等竞争。影响了评估质量。

三、进一步提高资产评估质量的几点建议

1.进一步加强资产评估的宣传工作。采用报刊、讲座、培训等多种形式和手段，宣传资产评估的法规和基本知识、作用与意义，不断提高资产评估的知名度，使行政领导和企业(单位)及有关人员理解并支持资产评估工作。

2.强化统计执法力度。制定统一规范的标准体系，以《统计法》为准则，增强统计人员的守法意识、规范统计人员的业务行为。依法检查、监督统计工作，确保信息源头的清澈和数据准确无误。

3、加强资产管理基础工作。在吸收西方先进经验.结合本身实际情况，积极探索适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制，使企业(单位)认识到社会主义市场经济体制下更需要加强资产的基础管理，才能提供及时准确的信息，做出正确的决策，以适应市场瞬变的需要。并根据市场经济要求设置机构.划分职能，明确责任，形成对市场变化反映灵敏，运转自如的管理机制。

4.加强资产评佑的立法工作和评话机构的自律性。国家已先后颁布了《国有资产评估管理办法》、《资产评估机构管理暂行办法》、《资产评估执业人员自律守则》，最近又颁发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》等一系列有关法规办法。进一步完善了评估法规体系.明确了资产评估人员法律责任。在此，应组织评估人员进行认真的学习、培训和研讨，进一步提高广大评估人员的业务水平、职业道德修养和守法执法意识。

5.认真贯彻《注册评估师执业资格制度》。要促进评估机构实行合伙人制.使评估机构摆脱隶属于政府行政部门的关系，靠自身的实力和信誉来吸引客户。建立公开平等的市场竞争机制，按市场经济的要求进行运作，促进评估质量和服务水平的提高。

6.加强资产评估理论的学习和研究。要进行经验交流、考察等活动，努力提高评估的理论水平，业务水平。并根据我们的现有条件。尽量采用现代科学技术建立市场经济的有关信息数据库及通讯网络，使评估信息资料的存取逐步现代化。同时，我部系统的评估也应扩大社会化，以评估地质矿产资源专长的优势参予市场竞争，并与国内评估同行同步与国际评沽行业接轨，逐步进入国际评估市场。