浅析创意经济与城市产业结构升级

创意经济是西方发达国家进入后工业社会以来，在现代城市出现的一种新经济形态．近年来，我国创意经济蓬勃发展，成为新时期转变经济发展方式、提升文化软实力、实现城市可持续发展的有效途径．通过对创意产业特点、趋势的分析，创意产业对经济发展作用的探讨，提出了加速发展创意经济的政策性建议．

　　创意经济的概念最早由英国工党政府于1997年提出，根据英国创意工业小组给出的定义，创意经济主要指“那些源自于个人的创造力、技能和天分的活动，通过知识产权的生成与利用，进行创造财富和就业机会的产业．”具体到各个国家中，创意经济的定义各不相同，有的国家侧重人文，有的国家偏向技术方面．联合国贸易发展署对创意经济所下的定迁就比较宽泛，他们认为创意产业就是指文化、艺术、服务、旅游等行业中新兴的产业，如动漫艺术设计、网络媒体等，包括了正在变化的经济、文化和社会各个方面，并同时包括科学技术以及旅游等内容，同时创意产业又在不断培育新的经济增长点，并提供更高的就业机会，它代表着一系列具备知识含量基础的发展活动，并全方位贯穿整个经济发展过程．

　　1创意经济的内涵

　　　目前，对创意经济的概念在理解上尚未统一，存在着一定的分歧，但这并不影响人们对创意经济内涵和特点的把握．我们认为，创意经济是以：艾化、技术、信息为核心，将经济、文化、技术和艺术有机结合、配合、渗透和覆盖于产业之中，其核心是知识密集和技术密集的新兴服务业，并通过知识产权的运用，实现财富和就业增长点的创新型经济形态．在美国服务业增加值占GDP的比重已超过70％，全国超过80％的人口从事服务业．从实践上看，服务业中的众多企业的发展是与创意经济有关的．

　　创意产业发展的时间虽不长，但已明显表现出了独特的产业特征．与传统产业相比，创意产业具有创新性、高增长性、高知识性等基本特征．一是原创性．创意所带来的创新性是创意产业作为一种产业形成和发展的根本。二是高增值性．这主要表现在创意产业对其他产业的渗透．三是知识技术密集性．创意产业是新型的知识产业，处于技术创新和研发、咨询设计等价值链的高端环节，构成产品的核心要点就是创意、技术等无形资产，可以赋予其他产品新的精神性的概念价值，使其市场得到提升，具有高知识性的特征．

　　创意产业的发展是动态的、多样化的，由于各个国家和地区的经济社会发展阶段以及文化背景的差异，在实际的政策运用或政府的产业统计中都存在不少区别，按照我国经济社会发展的实际情况，可以分为5个大类．一是产业设计类创意产业，主要是指与工业生产相关的研发和设计活动，包括工业设计、研究开发等；二是信息软件类创意产业，主要是指与计算机软件领域及网络、数字等高技术产品相关的研发和设计活动，包括软件设计、网络游戏、数字娱乐、互联网创意服务等；三是建筑景观类创意产业，主要是指与建筑、环境等有关的研发和设计活动，包括建筑景观设计、建筑装饰设计、建筑规划等；四是文化艺术类创意产业，主要指文化艺术领域的创作和传播活动，包括传媒出版、艺术品创作和交易、文艺演出等；五是咨询策划类创意产业，主要指为企业、社会团体、政府或个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其他咨询和策划服务的活动，包括广告策划、咨询服务、会展服务等．

　　在信息技术革命和全球化的浪潮中，创意产业在全球范围内以迅猛的势头崛起，并逐步表现出了新的发展趋势．这就是数字技术逐渐成为创意产业发展的关键要素，知识产权成为推动创意产业发展的内在动力，“少量大企业、大量小企业”成为创意产业组织发展的基本结构，涌现了美国迪斯尼公司、澳大利亚新闻集团等产业巨头，全球5O家媒体娱乐公司占据95％的市场．另外，大量的设计公司、工作室往往只有几人到几十人．创意经济有了新的内涵，并且在不断地塑造着其他实体经济的结构．
2创意产业对经济增长的作用

　　在经济全球化推动下，人类经济发展发生了重大的结构性变革，经济的发展由数量型向质量型转变，经济的增长由外向型向内向型转变．近l0年来，世界主要城市的经济已从以工业和服务业为主的经济体系，发展成一个以文化创意、科技创新和知识产权为主的知识经济体系，对于有限的自然资源的破坏性开发转向了对附加值高的无形智力资源的开发．这一资源利用模式变革正是创意产业兴起的重要动力．与有形资产的使用不同，文化、知识、创意等无形资产的开发和投入没有损耗，无形资产在使用中不断积累、不断增值．如英国伦敦，1995年至2000年，创意产业增速达8．5％，就业量年均增长5％；2003年的数据显示，创意产业年产值约为250～290亿英镑，占伦敦地区生产总值的l5％，从业人员达到52．5万人．美国是世界创意经济最发达国家，2002年，美国创意产业产值达5351亿美元，约占GDP的5．24％；2002年，纽约创意产业从业人员总数为30．9万人．

　　我国刨意产业总量较小，但发展势头很好．2008年，尽管受国际金融危机的影响，我国出口增长同比回落8．5％，并带动GDP增长回落和许多产业增长速度下滑．可是，在如此严峻的形势下，创意产业却能逆势而上，如网络游戏出口2008年三季度比二季度还增长了2l％，北京、上海、杭州、深圳等地创意产业增长率也远高于同期GDP的增幅I3J．以杭州为例，2008年杭州的文化创意产业全年实现增加值529．86亿元，同比增长达到了17．6％，占GDP的12．1％L4]．在当前的经济形势下，创意产业已经成为了一股令人振奋的暖流．由此可见，创意产业在我国国民经济增长中的作用已从前几年的崭露头角发展成为如今的大显身手，证明其对于优化产业结构，转变经济增长方式，提升经济发展水平确实具有不可低估的作用．从国内外创意经济发展的经验来看，创意经济对一国经济的影响是多方面的，它对国家的产业结构、资源利用等都产生了重大的影响．

　　2．1创意经济优化了产业结构

　　创意经济的知识密集型、高附加值、高整合性，以及能够将技术、产业、创造和文化融为一体的特性，对于提高中国产业水平、优化产业结构具有不可低估的作用．创意经济对中国提升先进制造业和现代生产性服务业的基准同样具有重要意义，有利于推动中国制造业向高增长值产业升级．

　　2．2突破了资源瓶颈

　　创意经济不同于传统的制造业对土地、资源有巨大需求，而是通过加快发展低耗能、低排放的第三产业和高科技产业，用高科技和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和装备，构造中国循环经济的产业链．

　　2．3转变了政府主导经济的模式

　　经济领域里的每一个部门都需要创意和创新能力．通过大力发展创意经济，发挥创意经济的价值系统，通过核心支柱产业的带动，将所有产业的优势和创意价值发挥出来，形成中国经济整体的优势，从根本释放中国经济活力，转变政府主导经济的发展模式，使中国经济真正走上创意与可持续发展道路．

　　3创意经济发展的政策建议

　　2004年至2007年，全国各省市自治区的创意产业普遍快速增长，其中北京市年均增速17．4％，上海市年均增速15％，江苏省年均增速28％，湖南省年均增速20％左右，山西省年均增速24．5％，安徽省年均增速20％以上，各地方文化创意产业的增长速度均高于GDP的增长速度．通过深入分析，我们发现，我国创意产业虽然在总量上已经具备相当的规模，但是从质量上与发达国家的创意经济发展水平还有相当大的差距．中国的创新指数仅仅排在世界36位．严峻的事实告诉我们，制约我国创意经济快速发展的问题依然不少，从宏观方面分析中国创意经济存在的问题，主要表现在：地区和行业发展不平衡，知识产权保护不到位；从微观方面分析，主要表现在：创意产业链尚未完善，创意阶层尚未形成，创意经济的人文环境和政策环境存在问题，创意经济的交流平台有待完善，创意经济的文化安全问题值得关注．根据存在问题，我们的政策性建议是：
 

　3．1建立和完善产业政策体系，强化产业发展的制度性支撑

　　要研究制定并不断完善市场准人、土地税费优惠、投融资便利、出E1支持、中小企业扶持、鼓励创业等各项政策，形成全面系统的产业政策体系，建议对需要重点扶持的创意产业进行认定，参照执行促进高技术产业发展的相关政策．降低注册资本门槛，简化工商登记审批程序，在重大项目立项时给予一定的政策倾斜，鼓励民营资本和海外资本进入创意产业领域．在城市规划时，在土地性质等方面预留一定的具备创意发展条件的土地空间，支持以土地和厂房、仓库等建筑的整体租用开发，进行创意产业园区建设．对创意企业实行税收返还等税费优惠政策，对各领域成绩突出的文化创意产业进行奖励，并视具体情况对一些区块的创意企业实行一定的房租补贴，对创意人才创业进行适当的资助．加快发展风险投资机构，加强金融机构对创意企业的融资支持，支持有条件的企业进行资本市场融资，对符合条件的创意企业进行贷款贴息，支持和引导担保机构为中小创意企业提供担保，在条件许可的情况下可以成立专门的担保公司．

　　3．2构建完善的产业服务体系

　　加强政府、企业和科研院所的合作，培育和发展行业协会以及项目推介、商业经纪、人才培训、风险投资、代理服务、知识产权评价等各类中介服务机构．围绕创意产业集聚区的建设，建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台．逐步形成市场化运作的以公共服务平台为支撑，各类中介服务机构和行业协会为主体的创意产业服务体系．

　　3．3加快专业人才培养和引进

　　依托大专院校，加强与创意企业、专业培训机构的合作，合作建立创意专业人才培训网络，加快培养软件设计、工业设计、动漫设计、文化传媒、建筑设计、广告咨询、会展策划等创意人才和文化经纪等中介服务人才．引进一些国内外高端创意人才和通晓创意产业内容又擅长经营管理的复合型人才，加快引进境外创意设计培训机构，积极开展创意产业人力资源的培训活动．

　　3．4加强知识产权的保护

　　建立健全知识产权保护体系，加大宣传和执法力度，形成着重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境．加大执法力度，打击盗版侵权，设立专门的专利申请通道，为创意设计成果提供知识产权保护与开发，加快创意成果的产业化速度，加强知识产权的教育培训和宣传，引导创意产业建立知识产权管理体系．