浅谈装备采办知识管理研究

介绍了知识管理的基本理论，分析了美、英等国在国防采办中推行知识管理的成功做法，提出了我军在装备采办工作中应重视知识管理，建立相应的知识管理组织机构、配套的硬件设施及运行机制，以促进装备采办工作的创新发展。

　　随着知识经济时代的到来，知识的重要性日益显著，知识已成为经济增长和社会发展的关键性资源。对知识的管理越来越受到有识之士和管理学家们的重视，实行知识管理已是大势所趋。管理大师德鲁克曾提出：“目前真正的控制性资源和生产决定性因素既不是资本，也不是土地和劳动力，而是知识。”同样，现代武器装备，特别是大型复杂武器系统，如飞机、舰船等智能化程度越来越高，知识和技术高度密集，相应的管理过程涉及的部门、人员、知识领域也在不断增多。因此，对装备采办知识加强管理，已是新形势下提高装备采办效益的必然选择。

　　1知识管理的基本理论

　　1．1知识管理与信息管理

　　知识管理是通过对组织内外知识的识别、获取和利用来提高组织核心竞争力的过程。资深知识管理专家、经济学博士YogeshMa—thotra认为：“知识管理是在日益加剧的不连续的环境变化情况下服务于组织适应、生存和能力等关键问题的活动。其实质在于信息技术处理数据与信息的能力以及人们创造和创新的能力有机配合的组织过程”

　　美国波士顿大学商学院信息管理教授托马斯·H·达文波特和瑞士国际管理发展研究院信息管理教授唐纳德·A·马钱德在题为《知识管理仅仅是出色的信息管理吗?》一文中讨论并回答了这个问题。“知识管理是否仅仅是信息管理的一个档次提高了的不同标签呢?”回答是，“从几个方面讲，真正的知识管理远远不仅限于信息管理”。知识管理与信息管理的区别见表1。

　　企业信息管理主要的目的和作用是：使组织内的显性知识得到了存储、共享，而一个企业的发展有时候更依赖于员工头脑中的隐性知识，如何促进这部分隐性知识的显性化，对企业在快速、激烈的竞争中实现创新发展，提高企业核心竞争力显得尤为重要。知识管理有利于创建一种可促进组织内隐性知识显性化的组织文化，实现了以往信息管理所欠缺的功能，适应了知识经济的时代要求。可以说，信息管理是知识管理的基础，知识管理是信息管理的延伸和发展。
1．2知识管理的基本框架

　　开展知识管理，需要具备几个基本的要素，要有相应的组织机构、知识管理系统以及管理制度和组织文化。

　　1．2．1组织机构

　　一种管理模式要取得效果，必须要建立与之相适应的组织机构来实施管理。要开展知识管理，就必须要对原组织结构进行相应地调整，改变以往金字塔式的层级结构，实现组织的扁平化、网络化，以利于信息的传播。同时，要设立知识管理的职能人员，在企业里通常设立知识主管(chiknowledgeofficer，CKO)，作为组织中知识管理的最高负责人。一般由专人担任，目前有些大公司的行政主管正起着知识主管的作用。知识主管下面还应当有知识经理和知识业务员，作为具体组织者和承担者。

　　1．2．2知识管理系统硬件设施

　　首先，是要建立组织的内部网络，实现组织内信息的自由流通、共享。其次，是利用“数据仓库(datawarehouse)”技术来组织、管理、存储组织内的大量数据，利用“知识地图(knowledgemap—ping)”技术实现对组织内的知识目录和领域专家的导航等。第三，是依靠应用人工智能技术建立的专家系统来实现组织成员的自我学习，以及利用“群件(groupware)”技术实现组织内成员的讨论学习。

　　1．2．3相应管理制度和组织文化

　　1)管理制度。一个组织行为要取得好的效果，必须要有相应的制度来保障其实施。有了知识管理的职能人员和知识管理系统之后，还要制定相应的管理制度和工作程序，才能促进知识管理活动的健康、有序地发展。

　　2)组织文化。组织文化是决定知识管理项目成功与否的重要因素。成功的知识管理需要组织有尊重知识的文化，高度认识到学习的价值。组织成员通过知识共享与交流达到相互信任，享受传播、获取、创造、应用新知识得到的快乐。有了组织内外成员间的信任，以及业绩评价的激励机制，每个成员都体验了知识的互惠性，才能从人本角度出发，建立有利于知识创新、知识共享氛围的组织文化，由文化驱动知识创新与知识共享。

　　2外军装备采办知识管理的主要做法及启示

　　2．1美军装备采办知识管理

　　2002年，美国国防采办大学建立了“一个能有效支持美国国防部采办队伍建设目标的知识管理系统”，这个系统包括了2个网站，分别是“采办、技术与后勤人员知识共享系统(AT&Lknowledgesharingsystem，AKSS)”和“采办团体连线(acquisitioncommunityconnection，ACC)”。所有人员都可以接入这2个网站，但是只有注册用户能够看到更深层的工具界面。知识共享系统是关于采办政策和经验的门户网站，该系统将国防部长办公室、各军种部长办公室以及各所属机构中可获得的、最好的资源和专家们汇集在了一起。采办团体连线由公开接人的知识团体构成，这些团体的目标是将工作在美国国防部各类组织中和工业界的拥有技能的人们联系起来。这些团体就是所谓的“实践社团(communitiesofprac—tice)”，它们对于促进领域知识的更新，创建和管理领域内的工具、技术和过程具有重要作用。此外，国防采办大学还建立了“虚拟图书馆(virtuallibrary)”，并建立了一本“黄页书(yellow pa—ges)”，黄页书上列有各类采办专家的名单，采办专家可以为相关采办人员提供专业咨询意见和建议。
 

除国防部外，美国三军都分别实施知识管理战略规划，出台了相关的知识管理政策和备忘录，建立起各自的采办知识管理系统，例如，海军采办改革办公室建立起一个“项目支援访问系统(pro—gram assistvisits)”，直接对项目主任提供采办丁作援助。该系统通过有关专业领域专家帮助项目主任贯彻实施关键的采办方案，为项目主任提供技术咨询服务。项目支援访问系统于2000年开始实施，已有30多个项目成功地应用了这个系统。在美国海军部制定的“职业路径指南(careerpathguide)”中，划分了知识管理的职业角色：首席知识官、知识主任、知识系统工程师、知识过程主管、知识社团领袖、知识资本主管、表现评价工程师、知识保险工程师和知识助理，并且设定了这些角色的学习目标。

　　2．2英军装备采办知识管理

　　2008年之前，英国国防部开发并使用了一个“采办管理系统(acquisitionmanagementsystem，AMS)”，该网站可通过互联网接入英国国防部以及一些防务公司的内联网。采办管理系统可为采办人员提供英国国防部实施的与“精明采办(smartacquisition)”计划相关的权威指南、模版、先进经验和使用者技能等知识。2008年后，英军建立了“采办运行框架(acquisition operatingframework，AOF)”网站来取代“采办管理系统”。其中，“从经验中学习(1earning from experi—ence)”的模块，英军将其称为“知识管理的关键组成部分”，认为从经验中学习可以更好地做出决策，并指出组织内的知识应当更容易地在用户、企业和团体之间不断被管理、共享和利用。

　　2．3外军装备采办知识管理的启示

　　1)要把开展知识管理作为提高装备采办效益的重要手段。外军采办知识管理工作的开展，使采办信息得到集成，且相关信息对所有采办人员都是透明的，他们能方便地接触到所需要的采办信息，并可进行信息共享，大大提高了工作效率。此外，“专家支援系统”、“实践社团”的建立，使采办人员的知识水平和采办项目的实施效果都得到了较大程度的提高，进而提高了采办效益。

　　2)开展知识管理需要建立相应的组织机构。知识管理不同于以往的信息管理，因此要成功地实施知识管理，需要有相应的组织机构。如美海军专门设立了知识管理的职能人员，其中首席知识官这一战略岗位，为实践者们提供了可见的和必要的支持，有力地推动了知识管理工作的开展。

　　3)培养适应知识管理的文化对成功实施知识管理具有重要影响。美军在开展知识管理之初，就曾大力宣扬知识和知识共享的重要性，有效地促进了知识管理工作的开展。如美海军部通过建立远景、识别挑战等等策略，营造了开展知识管理的氛围，使人员很快接受了知识管理的概念并认识到了知识管理所能带来的优势，进而在组织内形成了一个知识中心型的文化，在这种文化下，有利于信息共享和组织学习。

　　3加强我军装备采办知识管理的对策建议

　　目前，我军对加强装备采办知识管理的重要性还认识不足，对知识管理研究探索还比较少。没有建立相应的知识管理组织机构和设置相应的知识管理人员。缺少知识交流、共享的平台。采办人员获取采办相关的法规、标准资料渠道还比较单一。在军事代表系统中不同的军兵种和部门之间横向知识交流与沟通尤其缺乏，好的经验不能及时得到推广，教训不能被引以为戒。没有建立推动知识管理的激励机制，知识管理的文化氛围不足。因此，必须加强我军装备采办知识管理，提高装备采办管理水平。

　　3．1提高对加强知识管理重要性的认识

　　外军实践表明，开展知识管理可以有效地提高采办效益。而我军装备采办知识管理的薄弱现状制约了采办效益的提高。首先，要认识到知识管理是提高采办效益的重要手段。其次，要认识到开展知识管理不等于信息管理，需要全面地了解影响知识管理成功实施的因素。
 

3．2建立知识管理的组织体系

　　借鉴企业和美军的做法，在总部一级设立主管全军装备采办知识管理工作的“知识主管”，指导知识管理的全局工作。同时，在各军种一级设立知识负责人以及基层单位的知识员，承担具体的组织和执行任务，建成一个完整的设置科学、责任明确的知识管理的职能网络。

　　3．3构建知识管理系统

　　1)构建知识库和知识门户。利用现有的综合信息网络，建立采办知识门户。通过知识库的支持，使得采办人员接入门户以后，可迅速获得与自己专业相关的法规、标准和专业知识，以及各种最佳实践案例以及他人的经验教训等，以提高采办人员的工作效率，提高采办效益。

　　2)构建采办知识共享平台。通过建立采办人员的知识共享平台，使各个部门采办的最佳实践为所有部门共享，从而促进知识共享与创新。

　　3)构建专家答疑和采办支援系统。该系统使采办领域专家们的知识为所有需要帮助的采办人员和项目所用，提高他们解决问题的成功率。装备采办知识管理系统如图1所示。

　　3．4建立知识管理的评价和激励机制

　　知识共享是不自然的行为，要建立评价和激励机制，来促进知识共享。如采办的管理部门可以通过制定一系列的明确规定，将采办工作相关知识的存储、共享作为一项必需的程序，并要对其进行评价，对在采办知识的共享中做出贡献的人员和单位予以奖励等。同时，还应当着重发挥精神激励的作用，如美国海军部已颁发的奖励有“杰出知识专家系统奖”、“作战知识管理概念奖”等以表彰和鼓励通过共享知识获得效益的团队。

　　3．5营造知识管理的文化氛围

　　组织文化是决定知识管理项目成功与否的重要因素。要鼓励变革，提倡开放和信任，树立共同信念，营造一个适应采办知识管理的文化氛围，在此氛围下，所有人都自觉、自愿地共享和利用知识，实现知识的创新和采办效益的提高。

　　4结束语

　　知识管理是提高装备采办效益的“倍增器”。装备采办部门和人员要提高认识，更新观念，把开展装备采办知识管理放在重要位置，充分发挥知识管理的作用，从而更快、更省、更好地完成装备采办任务。