国内首个建材行业反垄断合规指引出台

近日，陕西省市场监管局制定了《陕西省建材行业反垄断合规指引》(下称《指引》)，这是国内首个建材行业反垄断合规指引。

　　《指引》所称建材行业经营者，是指从事生产和经营熟料、水泥、混凝土、玻璃、砂石骨料、砖瓦石材等建筑材料，或者提供建筑施工服务的自然人、法人和非法人组织。

　　《指引》普及了《反垄断法》的立法目的，强调其不反对垄断地位，反对的是垄断行为。该法所规制的三种经营者垄断行为包括达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中。

　　据了解，由于商品特性、运输成本限制，建筑材料本地化销售的特征明显，销售市场相对固定，这就导致一些企业容易达成串谋涨价、分割销售市场的垄断协议，而且行业协会牵头参与的现象突出。

　　为避免企业实施共谋行为，《指引》提醒，建材行业的经营者需要注意，具有竞争关系的经营者在同行业的会议或聚会中，应避免交流价格、产量、销量等敏感信息，即便没有明确签订书面协议或者达成口头的一致意见，但在交流以上敏感信息后统一时间调整商品价格、数量、市场份额的，也存在被认定为协同行为的可能。

　　对于滥用市场支配地位行为，《指引》强调，当自身的体量和规模达到一定程度，如市场份额超过50%，要比一般经营者更加注重反垄断有关方面的合规管理，规范自身的经营行为。需要说明的是，市场份额是认定和推定经营者是否具有市场支配地位的重要指标，但不是唯一标准。

　　《指引》特别提醒，反垄断执法机构对于实施垄断协议、滥用市场支配地位、违法实施经营者集中等行为，最高可处该经营者上一年度销售额10%的罚款。

　　《指引》仅对建材行业经营者反垄断合规作出一般性指引，旨在为企业识别与防范反垄断风险提供参考依据，不具有法律效力。