浅析对建立大学生专业就业市场的思考—以重庆市大学生就业市场为例

大学生就业市场应该履行政府帮助、扶持毕业生就业的职责，但从目前的现状来看，成效并不明显。本文以重庆市大学生就业市场为例，分析目前大学生就业市场存在的问题，提出了建立大学生专业人才市场的构想。

社会资源和生产要素通过市场机制调节来配置是市场经济体制的基本概念，高校毕业生作为专业技术人才和管理人才的主要来源和补充，是社会最重要的社会资源和生产要素，在市场经济条件下也必然通过市场调节来配置。随着网络时代计算机和电子技术的广泛应用，逐步形成了与我国高等教育体制相适应的大学生就业无形市场和有形市场。大学生就业无形市场即信息市场，是指通过计算机信息网络、电话、电子邮件、报刊以及其他通信和传播手段完成供求双方的联系、洽谈和签约过程。而大学生就业有形市场是指在特定时间和地点，由市场组织者为大中专毕业生、毕业研究生和用人单位举办的就业洽谈和招聘活动。本文以重庆为例，就建立大学生就业有形市场作一思考与研究。

一、重庆市大学生就业市场概况分析

自1999年高校扩招开始，全国毕业生人数以每年超过50万的数量递增。2008年全国毕业生总数将超过550万，就业压力更加凸显，而重庆市将历史上首次达到11.5万高校毕业生。在严峻的就业形势下，重庆市大学生就业市场承担着运用市场机制开展大学生人才交流，配置大学生人才资源，实现大学生人才社会化服务的重任，其现状如何呢?笔者调查了解，目前，重庆市大学生就业市场按主办者分类主要包括人才市场招聘会、综合性毕业生双选会和小型专场招聘会。

人才市场招聘会的主办者是各类人才市场。重庆市人才市场共计98个，其中国家级区域性人才市场1个，区域性人才市场22个，基础性人才市场68个，网上人才市场(人才网站)7个。为数不多的人才市场招聘会更多的是面向社会各类求职者，仅在极少数时间举办应届毕业生专场招聘。

二、重庆市大学生就业市场存在问题

2004年11月，国家人事部为重庆大学生就业市场揭牌，该市场以本地生源和外地生源高校毕业生为服务主体，致力于解决大中专院校毕业生在就业中的各种问题，主要为毕业生提供实习就业推荐、就业指导、人事政策咨询、人才素质测评、网络求职、人户申请、档案托管及定期举办毕业生供需见面会等服务，是当时重庆市乃至西部地区第一家以高校毕业生为主要服务对象的专业性人才市场。其后，重庆市大学生就业市场方兴未艾，逐步经历着一个从不规范到规范，从不成熟到成熟的发展过程。但是，随着高校毕业生人数的不断增加，毕业生就业形势的日益严峻，在发展的过程中，也存在一些问题和缺陷。

第一，人才市场招聘会服务大学生就业职能发挥不够充分。经过20多年的建设和发展，人才市场在人力资源配置中的基础性作用逐步显现。但是，从人才市场从事的人才交流活动来看，其服务大学生就业职能的发挥不够充分。一是服务目的明确性不够。人才市场招聘会单纯追求企业赢利的经济效益，忽略扶持就业的社会效益，在招聘活动中，不管单位性质、无论岗位质量，只要招人交纳展位费都欢迎人场;不管学历水平、无论专业水准，只要找工作买门票都欢迎人场的现象比比皆是，从而导致人才市场招聘会的招工单位良荞不齐，鱼龙混杂，这既影响了各类人才(包括大学毕业生)有针对性地求职择业，也严重损害了人才市场的社会声誉;二是服务功能系统性不够。就重庆市现有人才市场看来，占地空间面积狭小，面试模式简单陈旧，后续服务手段匾乏是较为普遍的问题，直接导致了人才市场在满足企业和人才多元需求方面显得力所不逮;三是服务大学生就业针对性不够。重庆市人才市场有的由政府举办，有的由民间个体举办，政府举办的区县级人才市场较少涉及大学生人才服务，也有一般仅针对本籍毕业生，范围不够广泛;其他人才市场举办的大学生专场也很少，尽管这些人才交流会都不排斥毕业生，但由于其参会单位质量不高和缺乏针对性，大学毕业生通过这一形式成功就业的比例很低，因此，这种运作模式下的人才市场无法在严峻就业形势下充分发挥服务大学毕业生求职择业的资源配置功能。
第二，综合性毕业生双选会整合大学生就业资源不够强效。综合性毕业生双选会具有规模大、壁垒少、选择面广等优势，在重庆市大学生就业市场中发挥着极其重要的作用，但是，其在整合大学生就业资源上仍显捉襟见肘。一是安全隐患制约双选会的规模成效。重庆市毕业生综合性双选会的组织形式较为单一，都是由市教委统一协调，在集中的时间内(通常为15天左右)连续举行，一般为市教委主办一场(2006年文科、理科分场举行，2007分专业大类举行)，各主要高校分别举行一场，总量在20场左右。这种集中统一的双选会形式由于参会学生人数众多(个别双选会参会学生超过万人)，组织单位运作时存在一定的安全隐患，为了规避意外事故发生，市教委在组织重庆市毕业生双选会时，不仅进行文理分场，而且有意识地控制参会单位数量，从而限制了双选会的规模，也影响了双选会的成效。二是参会单位准入资格审核难度大。重庆市各综合性双选会参会单位数量一般在300家左右，个别高校双选会参会单位数量甚至超过500家，参会单位中既有事业单位、国有企业、集体企业，也有三资、民营等企业，行业覆盖广，既有大中型企业，也有小型企业，既有本地企业，也有外地企业。尽管组织者在企业资质审核程序上采取了相关措施，但受人手、经费等限制，不能排除个别运营不规范的企业或借招聘名义进行企业宣传的单位参与招聘，从而导致参会单位质量良秀不齐，增大毕业生择业就业难度。三是人才供需双方双向交流浅尝辄止。由于参会毕业生人数众多，双选会现场空间地域狭窄，供需双方无法进行深入沟通，用人单位的多数考察招聘形式难以实现，从而无法完成有效的双向交流，双向选择停留在面上感觉，导致用非所需、录非所愿的情况发生，人为增加毁约行为。

第三，小型专场招聘会引导大学生就业不够高效。小型专场招聘会属于定单招聘，根据所需，寻求所用，避免了供需双方在双向选择中面临多元选择的盲目性和盲从性，具有很强的针对性，是解决大学生就业行之有效的方式之一。但是，在实际操作中仍然存在缺陷，最大的弊端就是成本与效果不对称，由于就业市场发展明显滞后，人才需求信息没有规范的交流渠道，就业市场有效信息不畅，小型专场招聘会的参会单位单一，应聘学生专业较为单一，在解决就业高峰形势下大规模的大学生就业问题上只能是烛火微茫;学校在组织专场招聘会时涉及场地安排、会务服务、人员接待等一系列事务，必然投入大量的人力、物力、财力，而且组织的专场招聘越多，投入越大。显然，小型专场招聘会在帮助毕业生就业中不够高效。

三、对建立重庆市大学生专业就业市场的思考

第一，大学生专业人才市场的基本要素。所谓大学生专业人才市场是指有专门的场所和人员，专门为大学毕业生提供就业推荐、经常性举办招聘会、为毕业生提供档案管理、培训测评以及其他就业指导等一条龙服务的具有明显公益性的大学生就业服务机构。很明显，大学生专业人才市场的服务对象主体是大学毕业生和招聘大学毕业生的用人单位，非大学毕业的其他求职者及其对应的招聘单位不是大学生专业人才市场的服务对象;大学生专业人才市场的服务内容涵盖大学生就业的一切事宜，从求职前的培测评等就业指导到毕业生就业信息的收集、发布和招聘会的举办以及毕业生人事代理等后续服务，甚至可以包括毕业生就业派遣;大学生专业人才市场的服务性质必须具有明显的公益性，不以营利为目的是其区别于其他人才市场或劳动力市场的根本特征之一。为保障大学生专业人才市场公益性服务特征，其管理主体必须是教育行政部门或高校联合体。重庆人才市场也挂“重庆大学生人才市场”的牌子，但其服务对象众多，缺乏大学生就业服务的针对性，而且公益性不明显，因此不具有大学生专业人才市场的基本要素。

第二，大学生专业人才市场的运行机制。大学生专业人才市场的运行机制应该基于其基本要素、立足于服务大学生就业来建立。笔者认为当前建立大学生专业人才市场的基本出发点在于整合高校资源，形成推动重庆市高校毕业生就业的合力，因此大学生专业人才市场应该在教育行政部门的统筹下，由重庆市高校或主要高校共同建设管理。重庆现有的大学生就业主管部门是教委所属的重庆市大学中专毕业生就业指导服务中心，建立重庆市大学生专业人才市场可由中心牵头进行，各高校参与并成立管委会。这样不仅赋予中心更多的大学生就业服务功能，而且也使大学生专业人才市场更便于实施一条龙服务。

第三，大学生专业人才市场与其他人才市场的关系。需要明确的是，大学生专业人才市场是大学生就业市场的主体，并不否认已有的其他人才市场对于大学生就业的作用。因此要正确地处理、协调好他们的关系。不同的人才市场配置不同的人力资源，高校毕业生学历层次不一，同一层次毕业生的综合能力素质不一，其就业所对应的领域以及毕业生就业期望也大相径庭，在发挥好大学生专业人才市场对本科、研究生等较高层次人才资源配置的同时，也应进一步发挥区域性人才市场、人才网站等对应用性专科人力资源等的配置功能;同时，高校组织的各类双选活动还应在保持质量的前提下在相当的时间内存在并发挥重要作用。多种形式的就业市场并存，各自占据自己的市场和发挥应有的作用，大学生专业就业市场应该在应届大学毕业生就业过程中起到十分重要的作用。