试论芬兰的基础教育看其教师教育大学化发展

在世界范围教师教育改革的浪潮中，远在北欧的芬兰，以“质量高、差异小、奇迹教育”等评价成为了世界教育的“超级明星”。文章从芬兰的基础教育切入，立足于具体介绍芬兰基础教育成功的一个核心因素：成功高效的教师队伍建设。没有成功高效的教师队伍就没有芬兰基础教育的成功，而成功高效的教师队伍则直接得益于芬兰教师教育大学化的程度、培养模式、质量保证体系、教师评价体系等诸多方面。

　　论文关键词：教师教育大学化；基础教育；芬兰；培养模式

　　素有“千湖之国”美誉的芬兰，历来为世界所瞩目：除了其举世闻名的高收入、高福利外，更令世人惊叹的则是它高速发展的教育水平，尤其是其基础教育水平，堪称一奇迹。2002年联合国经济合作和发展组织(OECD)在比利时首都布鲁塞尔公布的一份由32个国家参与的国际学生评价项目(PXSA)报告中指出：2003年在世界90个国家和地区中，在对每个国家4500 10030名15岁学生阅读能力的调查中，芬兰青少年的表现尤为引人注目，阅读能力位居榜首，学习能力名列前茅。另据新华社电，在PISA2O06(国际学生评价项目)测试中，芬兰又一次夺得桂冠，而在此之前，芬兰已经两次蝉联第一。除学生个人学习能力突出外，芬兰义务教育阶段学生的成绩优秀率整体达94％，不愧其“奇迹教育”之称。
　　那么，芬兰基础教育成功的奥秘究竟在哪里呢?教育部长玛娅·拉斯克女士认为芬兰基础教育取得成就的最重要原因有三个：第一是芬兰的全民教育和经费体制，第二是重视教师队伍建设，第三是完善的全国图书馆免费网络服务。从第一、三项不难看出，芬兰基础教育的成功首先得益于政府对教育的高度重视。正如芬兰总统哈洛宁曾多次提及的：“我们认为，具备世界最强竞争力的秘诀，是教育。”正是基于这种认识，政府积极创造条件，加大在教育研发上的投资力度，保障公民受教育的机会，提升综合国力和国际竞争力。同时，也正是基于这种认识，政府在加大教育投入的同时也格外关注教师队伍的建设；而成功高效的教师队伍、高标准的教育被公认为芬兰社会未来成功的核心因素。那么，哪些因素成就了芬兰高效成功的教师队伍建设呢?笔者将从以下几方面对芬兰教师教育大学化发展状况进行梳理，找出其与基础教育成功之间的诸多联系，为我国的教师教育大学化提供可借鉴之处。

　　一、芬兰教师教育大学化程度

　　尽管芬兰教师教育大学化的学术性传统历史还较为短暂，但其教师教育水平之高为国际所认可。芬兰教师教育大学化始于20世纪70年代，各类“教师教育研究班”是当时的主要形式。研究班举办各种讲座，但由于讲座的主题往往取决于演讲人的兴趣和特长，致使这些讲座缺乏系统性和规范性。随着第一个教育学教授席位在赫尔辛基大学的设立，芬兰大学化的教师教育逐步开始了其制度化建设，各类教师培训学校应运而生。此后，与欧洲许多国家一样，在经历了长期的“习明纳”培养模式(Seminar，即研讨班、研修班)后，芬兰的中小学教师教育逐步融人大学体制，大学教师教育的功能得以拓展。从20世纪70年代开始，每所大学开设教育学科，设置教师教育处或教育院系，专门承担培养中小学教师的职能。从20世纪80年代开始，芬兰小学教师教育完全统一到大学体制中，并要求小学教师具备硕士学位。同时，芬兰《教育法》规定，所有从事学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师都必须具备硕士以上学历，并通过严格的教师资格考试，才能申请教师职位。从此，完成大学学业并获得硕士学位成为进入教师这一行业的唯一途径。
二、芬兰教师教育大学化的区别性培养模式

　　值得一提的是，芬兰教师教育大学化历史虽然不长，但其规范化、合理化的体制建设令人称奇，其中按教师类别来区别性培养就是一个充分有力的证明。芬兰教师类别划分很细微，具体包括：班级教师，主要担任小学各个学科教学的教师以及幼儿园教师；幼儿园教师，担任幼儿园教育和早期儿童看护工作：学科教师，担任初中、高中和职业教育、成人教育与培训机构1门或多门学科的教学工作；
　　特别需要教师、特别班级教师和特别幼儿园教师，主要从教特殊教育领域；学生顾问，主要负责在小学和初中阶段为学生提供教育指导和职业咨询。有了这样的教师类别划分之后，各大学则根据教师类别的不同，设定各自的教育侧重点、教学目标与教学中心；同时针对不同类别教师设置，区别性地设定为完成学业所修学分和学科课程选择。

　　三、芬兰教师教育大学化质量保证体系

　　芬兰教师教育大学化的质量保证首先得益于教师教育的体制化、系统化建设。除上文提及的按类别培养教的培养方式外，从20世纪80年代开始，芬兰进一步拓展大学教师教育的功能，并通过成立专门机构、设立专项制度和召开专门会议对大学教师教育进一步规范化、体制化。1989年以大学为基础成立全国教师教育发展委员会；1993～1998年，芬兰将大学“教师教育效能”作为全国“教育效能”工作计划的一部分；1998年，芬兰开展全国教师教育评价工作，把大学教师教育开展ICT作为重点；2006年芬兰教育部专门召开“教师教育质量保证与灵活性”的研讨会，强调教师教育质量保证对欧洲一体化进程的重要性。
　　芬兰教师教育的基本理念在于为社会教育体系培养和输送高效能教师，形成教师的专业品质，并确保教师成为终身职业。基于这种理念，芬兰严把大学教师教育质量关，具体措施如下：(1)成立高等教育质量认证专门机构。芬兰关于教师教育大学化的质量保证主要通过评价实现，教师教育评价也随之成为高等教育评价的重要组成部分。芬兰议会文化委员会强调发展教师教育的重要性：应芬兰议会文化委员会要求，芬兰教育部于1995年投资成立了芬兰高等教育评估委员会(FINHEEC)，并于20世纪90年代初期的1992—1994年对教师教育进行了初次评价；之后，芬兰高等教育评估委员会还专门成立了一个下属委员会，于1998—1999年对教师教育进行再次评价。与此同时，1995年到2O0O年几年问，芬兰政府完成了对所有大学的评价。(2)实施教师教育大学化的专门评价。(3)大学进行定期自我评价。应芬兰《大学法》规定，大学必须对自己的教育、研究以及社会声誉状况进行评价，并对评价结果进行公布。芬兰政府已于2008年对所有大学的质量保证体系进行了检查，并打算到2010年将大学质量保证体系作为欧洲高等教育领域创建的一个组成部分。正因为有了这诸多的教师教育大学化质量评价体系，芬兰的教师教育是合格的教育，而芬兰的教师队伍也一定是合格的高效能的教师队伍。

　　四、芬兰教师教育大学化教师评价体系

　　一个国家的小学教育质量与教育发展水平、民族素质及国家科技文化的水平息息相关。尽管影响小学教育质量的因素很多，但小学生的素质和教育的质量很大程度上仍然取决于教师的水平。因此，在严把大学教师教育教学质量的同时，为不断提高教师的专业素养，芬兰还不断完善教师评价指标。教师评价是鉴别教师质量的重要手段，不仅有利于教师队伍建设，实现教师队伍的科学化管理，而且有利于教育质量和教师专业素质的整体提升。目前，芬兰围绕国家基础核心课程，以教学为中心，不断参与国家和国际的教师评估。具体而言，芬兰对小学教师的评价主要集中在素质评价和课堂教学评价两个核心维度。其中，对小学教师的素质评价主要从师德、知识和能力三个方面进行评价；而课堂教学评价这一核心维度则包含了“教学的清晰性”、“课堂氛围、课堂管理”、“差异和融合”、“教学技巧”、“发展主动学习和元认知能力”及“评估和评价”总共7个次级指标。
 

五、对我国的启示

　　综上所述，芬兰基础教育世界领先，教师队伍层次高、效能高，除归因于政府的高度重视和国家的超强经济实力外，很大程度上还得益于其发达的教师教育大学化程度以及与之相配套的完善的教师教育大学化质量保障体系和严格的教师评价体系。目前，随着新课程改革的推进，我国也加大了教师教育改革的步伐：我国教师教育在体系建设、制度保障、培养质量、培养模式的改革探索和对教育事业的贡献率等许多方面均取得了历史性成就；我国教师教育体系逐步由弱到强，又由封闭走向开放，从培养培训分离走向一体化，师范院校和综合性大学共同参与，逐步提升教师教育办学层次。同时现代教师教育制度建设的探索，教师培养模式和教育教学的改革也取得了一定成效，为建设高素质的教师队伍奠定了良好的基础。但同时，就教师教育大学化程度、教师教育层次而言，我们还远远落后于芬兰；我国教师教育正处于过渡时期，教师培养模式正朝着“大学+师范”的多元化、开放式、一体化方向发展，探索出“3+1”、“2+2”、“4+2”等多种培养模式。多元化的模式虽符合中国国情，但与芬兰教师教育大学化培养模式相比，问题突出表现在：首先，教师教育的地位被削弱，教师教育的专业性特色被淡化。1999年颁布的(中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院。”诚然，综合性大学加入教师教育行列对于改善教师的学科结构、提高教师的学术水平都有好处；但由于大多数综合性大学对教师教育认识不足、重视不够，加之众多师范院校盲目升格，急切地想要一下子摘掉“师范”帽子，这更加淡化甚至削弱了原有的教师教育特色及其优势，最终使绝大部分师范毕业生在就业市场处于劣势。另外，与芬兰严把大学教师教育质量关，严格考评教师专业素质，并倡导教师职业终身化大不同的是，我国的教师资格认证门槛太低，教师资格证书认证制度还很不完善，有许多问题亟待解决。教师资格认证虽已在许多地方执行，但大多流于形式，表面化；加之教师资格认证的测评标准单一，不能有效考察教师应具备的素质。通常情况下，在通过教育学、心理学的书面考试后，只要再通过所谓的面试和试教，都能获得教师资格。这样一来就导致一些毫无实际教学工作经验的人也可获得教师资格；且教师资格一旦获得，终身有效，对提高教师的教育教学能力起不到激励作用。
　　“他山之石，可以攻玉。”芬兰教育虽是奇迹，但并非神话，相信我们定能从芬兰的成功教育中吸取点滴，通过提升教育层次，提高办学水准，改善教师社会地位，加强教师专业技能培养，力促教师教育素养提高，加大对大学教师教育培养的考评力度，完善和严格教师资格认证体系，严格教师队伍准入条件等方面的努力，以成就我们自己的教师教育大学化事业。