资源价格改革是转变经济发展方式的重要前提

转变经济发展方式是一项重要的系统工程，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，形成能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格调节机制。国内经济的企稳回升，加之陆续推出的产业及区域振兴发展规划，表明目前具备了推进资源价格改革的市场环境和政策基础。转变经济发展方式是一项重要的系统工程，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，形成能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格调节机制。

目前，我国资源产品价格与市场供求和稀缺程度基本上处于游离状态，这必然带来两个后果：一是高能耗、高排放、高污染，二是对自然资源的开采、使用缺乏科学完善的收费制度。转变经济发展方式就是要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到又好又快发展。

有利于经济结构的优化调整。我国资源价格改革相对滞后，重要生产要素，如土地、石油和天然气等的价格市场化程度低，导致了产业结构、投资结构畸形发展，资源配置效率低下。通过资源价格改革，提高资源在不同部门之间的配置效率，有利于经济结构的调整和产业结构的升级，推动企业依靠科技进步寻求对风能、生物质能、潮汐能、太阳能等可再生能源的开发利用，从而降低企业的生产成本，有效扩大利润空间。

有利于转变粗放型的经济发展方式。低廉的资源要素价格使中国经济增长模式粗放，这导致许多企业高能耗、高污染。理顺资源产品价格关系，不仅可以促使消费者节约资源减少浪费，而且可以刺激企业加强管理，改进技术，提高资源利用效率，有助于经济发展方式的转变。更为重要的是，还有助于企业提高产品的科技含量，拓展国际市场空间，主动转变“以量取胜”、“以价取胜”的竞争策略，减少各类贸易摩擦，在开发两个市场、利用两种资源中争取更多的主动权。有利于推动企业技术创新。资源价格过低在大幅度降低生产成本、增强国际竞争力的同时，也降低了我国企业自主创新的动力与压力，从而形成了“低技术陷阱”。改革不合理的资源价格体系，使资源的“外在成本”内在化，势必加大企业的经营成本，迫使企业寻求技术创新消化成本压力，使自主创新变为企业的自觉行动。

有利于建设资源节约型、环境友好型社会。伴随我国工业化、城镇化的不断发展，以及经济全球化进程中制造业向我国转移，自然资源的需求呈几何级数上升，同时污染环境、破坏生态的现象也大量集中产生。个中原因当然十分复杂，但根本原因是资源性产品价格过低，价格构成不合理，一些环境污染的外部成本尚未计入企业成本。加快推进资源性产品价格改革，使其能够充分反映资源的稀缺程度和环境损害的成本，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。

我国经济发展的实践不仅提出了资源价格改革的迫切要求，也为改革提供了必需的条件与环境。第一，当前我国CPI低位运行，国际资源、能源价格大幅度回落，为资源产品价格改革提供了较为宽松的条件。应抓住时机调整经济结构，推进资源价格改革。第二，我国经济刚刚走出国际金融危机阴影，此时资源供需矛盾还不突出，价格改革的阻力小，特别是一些产业产能过剩有利于推进价格改革。通过资源价格改革，可以让企业达到调整和优化产业结构的目的。第三，资源价格改革的法制环境趋好，一系列资源法律法规的出台，为资源价格改革创造了良好的法制环境。第四，社会对资源价格改革有了较为一致的认识，并具备一定的心理承受力。自今年起，我国提高居民特别是低收入群众的收入水平和消费能力，加大对低收入群众的帮扶救助力度，将有助于提高公众对价格改革的承受能力。第五，国内经济的企稳回升，加之陆续推出的产业及区域振兴发展规划，表明目前具备了推进资源价格改革的市场环境和政策基础。